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　　董金獅：“制定避免塑化劑的危害的相關(guān)政策，必須靠政府的強(qiáng)制執(zhí)行，光靠企業(yè)自覺性肯定達(dá)不到，靠消費(fèi)者舉報(bào)投訴也很難操作。國家的政策就是要讓產(chǎn)業(yè)往更安全、更環(huán)保、更節(jié)約的方向發(fā)展。”

　　近幾年的塑化劑事件是一波未平，一波又起。

　　如果不是2011年曾經(jīng)轟動(dòng)海峽兩岸的塑化劑事件，“塑化劑”這個(gè)名詞估計(jì)也只有專業(yè)人士知道。但最初讓大陸老百姓了解塑化劑的事，發(fā)生在2011年5月。臺(tái)灣制造的多種飲料被檢測(cè)出塑化劑DEHP和DBP嚴(yán)重超標(biāo)，有人故意把它加到食品中。DEHP和DBP都屬于鄰苯二甲酸酯，也稱酞酸酯。這類難溶于水的無色透明油狀黏稠液體，主要作為增塑劑添加到塑料之中，以增強(qiáng)其柔韌性。

　　同年6月1日，中國衛(wèi)生部將其列入“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)”黑名單。盡管如此，但并沒有從根本上杜絕塑化劑事件的出現(xiàn)。2012年11月19日，21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)布“酒鬼酒產(chǎn)品塑化劑超標(biāo)”消息，塑化劑事件又重起波瀾，并陸續(xù)波及茅臺(tái)、五糧液等數(shù)個(gè)知名白酒品牌，還蔓延至其他食品。網(wǎng)上關(guān)于醬油、醋和方便面醬包中塑化劑超標(biāo)的傳聞也沸沸揚(yáng)揚(yáng)地傳播開來。

　　然而，針對(duì)“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”的政策，相關(guān)部門卻是朝令夕改，國家發(fā)改委先判了“死刑”，后又出乎意料地改判“死緩”。

　　PVC食品包裝緣何被“緩刑”？

　　2007年7月，“老干媽”被歐盟蘇黎世質(zhì)檢部門檢出塑膠圈材料中含有過量有害軟化劑，瑞士決定禁售10種來自亞洲的油浸食品，原因是這些食品包裝中使用了軟PVC材料的墊圈。而PVC墊圈遭禁的原因是其中含有鄰苯二甲酸鹽，它在人體內(nèi)聚積到一定量時(shí)易造成人體內(nèi)分泌、荷爾蒙的紊亂，過量的鄰苯二甲酸鹽還可能造成男嬰生殖系統(tǒng)發(fā)育不正常。

　　據(jù)了解，從2008年起，瑞士將參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高PVC材料使用標(biāo)準(zhǔn)。其中，鄰苯二甲酸鹽執(zhí)行最高含量標(biāo)準(zhǔn)為1.5毫克/千克，將比目前的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格40倍。而此前，歐盟已全面禁止在玩具中使用可能對(duì)兒童健康造成危害的鄰苯二甲酸鹽。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅在接受記者采訪時(shí)表示，聚氯乙烯（PVC）是經(jīng)常使用的一種塑料，它是由聚氯乙烯樹脂、增塑劑和防老劑組成的樹脂。難溶于水的塑化劑，卻易溶于油脂和乙醇等溶劑，因此食品包裝、生產(chǎn)設(shè)備以及各種接觸食品的容器的塑料制品中的塑化劑有可能遷移到食品中去。除了其中的塑化劑可以析出到食品中對(duì)人體產(chǎn)生危害外，聚氯乙烯塑料制品在較高溫度下，會(huì)慢慢地分解出氯化氫氣體，這種氣體對(duì)人體有害。廢舊后的聚氯乙烯燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的二惡英、鹵氫酸、鉛等有害物質(zhì)，對(duì)空氣、土壤、水質(zhì)等環(huán)境均會(huì)造成不同程度污染。因此，聚氯乙烯不宜作為食品包裝容器。

　　2011年3月27日，國家發(fā)改委發(fā)布了第九號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”列入輕工類淘汰產(chǎn)品目錄。

　　然而，2011年12月23日國家發(fā)改委在給國家質(zhì)監(jiān)總局的復(fù)函中建議質(zhì)檢總局延緩對(duì)該產(chǎn)品淘汰，理由是在我國目前有大量企業(yè)生產(chǎn)使用，立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會(huì)對(duì)行業(yè)造成較大影響，且美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器。

　　董金獅對(duì)本報(bào)記者說：“我認(rèn)為國家對(duì)有些需要淘汰的產(chǎn)品到期就要淘汰，對(duì)于個(gè)別有問題的產(chǎn)品，如外商投資企業(yè)，需要和地方人民政府和外商投資管理部門協(xié)商處理，但以往這種情況往往沒有下文。所以導(dǎo)致一些該淘汰的產(chǎn)品因?yàn)榉N種原因不能被淘汰，而且都有各種理由。就是這些理由導(dǎo)致國家政策不能得到執(zhí)行?！?

　　“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》以國家發(fā)改委令的形式發(fā)布，屬于部門行政規(guī)章，法律效力應(yīng)高于規(guī)范性文件，國家發(fā)改委給國家質(zhì)檢總局《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄執(zhí)行問題有關(guān)情況的復(fù)函》是該委辦公廳以‘發(fā)改辦（產(chǎn)業(yè)）3213號(hào)’文發(fā)布，按照下位法服從上位法的原則，這個(gè)函是沒有法律效力的。國家發(fā)改委列了淘汰目錄，然后再給質(zhì)檢總局發(fā)個(gè)函，這就令人質(zhì)疑。”董金獅說。

　　啤酒行業(yè)使用PVC瓶蓋墊圈多年

　　據(jù)了解，玻璃瓶裝的食品瓶蓋的墊圈能起到很好的密閉作用，除了其他行業(yè)，啤酒行業(yè)的玻璃瓶蓋PVC墊圈的用量算是比較大的行業(yè)了。在過去很多年，啤酒行業(yè)很多品種的玻璃瓶蓋墊圈一直采用PVC的材料。

　　杭州欣業(yè)制蓋有限公司總經(jīng)理馮天法對(duì)記者介紹說，過去啤酒行業(yè)使用PVC的墊圈一是成本低，二是國家標(biāo)準(zhǔn)一直沒有修改。

　　“PE（聚乙烯）的料三萬多，PVC的一萬多，成本就要貴兩萬多，生產(chǎn)成本不一樣就意味著我們銷售價(jià)格不一樣，一個(gè)蓋子要貴2厘到3厘，像華潤集團(tuán)200億個(gè)蓋子，成本貴幾千萬?，F(xiàn)在我們執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)還是1992年的標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T13521-92‘中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)冠形瓶蓋’的標(biāo)準(zhǔn)?！瘪T天法表示。

　　杭州欣業(yè)制蓋有限公司客戶龐大，目前產(chǎn)品銷售面已覆蓋27個(gè)省市的一些著名廠家，華潤雪花、百威英博、青島、燕京、嘉士伯、重慶、金威、河南金星、杭州千島湖等啤酒企業(yè)都是該公司的客戶。

　　馮天法介紹，他們?nèi)ツ昃鸵呀?jīng)研發(fā)出了PE墊圈的產(chǎn)品，并在浙江省（發(fā)改委）立項(xiàng)。他也對(duì)國家政策的制定表示了無奈。“我們國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比歐盟標(biāo)準(zhǔn)低多了。淘汰之后國家又一暫緩執(zhí)行，所有的啤酒廠多數(shù)都用PVC的了，現(xiàn)在PVC的幾乎沒有了，像青島前幾年高端的酒就已經(jīng)用PE的了。”馮天法說。

　　而對(duì)于PVC的食品包裝問題，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)本報(bào)記者的解答也是因?yàn)榭偩钟邢嚓P(guān)通知，暫緩對(duì)“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”的淘汰。他們并表示，啤酒等瓶蓋的墊圈是不發(fā)生產(chǎn)許可證的，沒有納入許可的范圍。目錄里沒有，如果產(chǎn)業(yè)政策沒有限制就可以生產(chǎn)。

　　但值得一提的是，2011年10月11日，衛(wèi)生部第23號(hào)公告《關(guān)于公布聚己二酰丁二胺等107種可用于食品包裝材料的樹脂名單》中未將聚氯乙烯（PVC）列入可用于食品包裝材料的樹脂名單，也就是聚氯乙烯（PVC）不得作為食品包裝材料。

　　董金獅對(duì)本報(bào)記者表示，生產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品怎么判定是否合格？從技術(shù)角度就沒有依據(jù)了。從技術(shù)角度來講，應(yīng)該以衛(wèi)生部的為準(zhǔn)。
　　記者就近來到位于杭州的杭州千島湖啤酒有限公司進(jìn)行采訪。在采訪中，鄭曉峰董事長對(duì)該公司哪類產(chǎn)品曾使用了多少PVC瓶蓋避而不談，他對(duì)記者表示，雖然有的啤酒的品種使用PVC瓶蓋，但啤酒在裝運(yùn)過程中液體和瓶蓋幾乎沒有什么接觸，產(chǎn)生塑化劑的可能性也不大。他還介紹說，他們近兩個(gè)月已經(jīng)全部換成了PE的瓶蓋，并向記者拿出了PVC瓶蓋的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)報(bào)告以及千島湖啤酒送檢塑化劑項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告等文本。

　　記者看到，其檢測(cè)報(bào)告的日期為2012年12月6日，其中沒有塑化劑相關(guān)物質(zhì)的檢出。

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