中文字幕网在线_欧美国产一区二区三区_三级av_国产精品免费一区二区_国产2区_日韩精品一区二区三区中文在线

　　2015年4月，十二屆全國人大常委第十四次會議表決通過了新修訂的食品安全法，新法于2015年10月1日起施行。幾個月過去了，這部號稱“史上最嚴”的法規(guī)，如今給保健酒領域帶來了什么影響？保健酒企業(yè)受惠于此，還是被更多束縛？

　　實際上，快速增長的保健酒行業(yè)，一方面曾飽受非議，另一方面則被諸多酒業(yè)企業(yè)看好。新此次實施的新食品安全法，勢必會給這個領域帶來強大影響力。

　　史上最嚴法律觸動保健酒行業(yè)

　　之所以備受消費者與業(yè)界關注，是因為2015年修訂的《食品安全法》號稱史上最嚴，相關規(guī)定對于保健酒的生產(chǎn)、流通、銷售限制頗多。

　　“實際上，保健酒并未單獨立法，也未在新法之中單獨體現(xiàn)。”業(yè)界人士解讀稱，新法將保健酒、保健食品統(tǒng)統(tǒng)納入到了“特殊食品”一章，并在生產(chǎn)等諸多方面進行了規(guī)定。其中第七十七條規(guī)定：依法應當注冊的保健食品，注冊時應當提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相關證明文件。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的，應當及時將該原料納入保健食品原料目錄。依法應當備案的保健食品，備案時應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

　　“之前并無詳細規(guī)定，導致了部分企業(yè)或自稱秘方，或虛標注配方成分比例，給消費者造成了極大的誤導。”有保健酒業(yè)人士稱，新法實施后，這種情況將不復存在，這也給了消費者更多信心。

　　人參、鹿茸、靈芝、冬蟲夏草……部分名貴中草藥過去是保健酒產(chǎn)品最愛宣傳的成分，但是其實際釀制中是否采用？采用比例有多少？這成為消費者無從得知、競爭廠家爭相模仿又無從規(guī)范的地方。

　　針對第七十七條的規(guī)定，業(yè)界分析稱，這讓諸多夸大功效的產(chǎn)品無所遁形。讓消費者在購買的時候能夠做到明白消費，看保健酒功效是否與自身需求相符。

　　第七十八條規(guī)定：保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

　　這一點尤為重要，很多保健酒的虛假宣傳都是罔顧實際效用，而這則徹底杜絕了虛假宣傳的可能。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，號稱史上最嚴的食品安全法，實際上對于保健酒行業(yè)的觸動很多，保健酒行業(yè)在這一重“緊箍咒”下，將面臨著重新洗牌的可能。

　　保健酒品牌分流

　　“到底是受惠還是受限？實際上，對于正規(guī)企業(yè)而言是受惠，可以將弄虛作假、沒有質(zhì)量保障的企業(yè)踢出市場，減少無效競爭。對于中小規(guī)模、喜好以虛假功效標榜的企業(yè)來說，將承受更多限制。”有業(yè)內(nèi)營銷專家表示，新食品安全法對于保健酒行業(yè)中的遠期影響來說，是會造成行業(yè)品牌的分流，強者恒強，弱者淘汰。

　　2015年7月31日，食藥監(jiān)總局發(fā)布公告稱，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加了西地那非（俗稱“偉哥”的藥品成分）等化學物質(zhì)，并在產(chǎn)品名稱、標識、標簽上明示或暗示壯陽、性保健等功能，現(xiàn)已被要求立即停止生產(chǎn)，并召回全部在售產(chǎn)品。

　　據(jù)通告，初步查明，違法添加西地那非的有15家企業(yè)27種產(chǎn)品；違法添加他達拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非等（均為與西地那非類似的化學物質(zhì)）的有5家企業(yè)7種產(chǎn)品；正在調(diào)查的涉嫌違法添加西地那非的產(chǎn)品27種，涉及標稱企業(yè)25家，正在調(diào)查的涉嫌違法添加他達拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非等化學物質(zhì)的產(chǎn)品8種，涉及標稱企業(yè)7家。根據(jù)食藥監(jiān)局的公布，這些非法添加西地那非的產(chǎn)品，多標注為鹿鞭酒、鹿寶補酒等。

　　“這些產(chǎn)品的標注、產(chǎn)品名稱，都是傳統(tǒng)中具有保健藥效的中藥材，但是實際使用的卻是西藥材，按照新的食品安全法，明顯屬于違規(guī)。”有業(yè)內(nèi)人士表示，新食品安全法要求企業(yè)上報提交產(chǎn)品配方，若實際檢驗與廠家提交的配方不符，則明顯違法；若企業(yè)想要公開標注，那么西地那非等原料入酒，既不符合消費者需求，也仍舊違法。

　　值得注意的是，在2015年食藥監(jiān)局這次集中發(fā)布的非法添加的企業(yè)與產(chǎn)品名錄之中，大多為中小型不知名保健酒企業(yè)及其產(chǎn)品。名牌企業(yè)均能置身事外，海南椰島（集團）股份有限公司生產(chǎn)的椰島鹿龜酒之前被列入嫌疑名單，但之后成功反轉(zhuǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，這次食藥監(jiān)總局公布執(zhí)法檢查結(jié)果，能讓廣大消費者對保健酒有更多的理性認識，有助于行業(yè)健康發(fā)展。最為重要的是，這些被列入違法名錄的企業(yè)，一方面按照新的《食品安全法》，面臨被處罰或者關停的境地，另一方面也失去了消費者信任，在未來市場上不再占有一席之地。保健酒業(yè)的競爭加速、分流出現(xiàn)。

　　2015年度，中國保健酒領軍企業(yè)勁牌銷售額達到85億元之巨。業(yè)界觀點認為，勁牌注重質(zhì)量，很多生產(chǎn)、配方標準領先于行業(yè)，因此，食品安全法的出臺，其廣受認知的“史上最嚴”特征反而成為這些正規(guī)企業(yè)信譽的保障。

　　標準有待細化

　　盡管新食品安全法嚴苛的規(guī)定提高了準入門檻，形成了行業(yè)品牌的分流，但是業(yè)內(nèi)人士認為，針對蓬勃發(fā)展的保健酒行業(yè)，寬泛的食品安全法仍有細化空間。

　　“它就不是專門針對保健酒行業(yè)的，因此很寬泛。”業(yè)內(nèi)人士認為，保健食品適用，保健酒也同樣適用，但是保健酒行業(yè)面臨的一些問題和狀況無法有效解決。

　　業(yè)內(nèi)的意見集中為：首先，盡管新食品安全法要求廠家提交配方以及功效說明，但是很多保健配方并不在醫(yī)療范圍之內(nèi)，如何界定其真實功效？是對于不在醫(yī)療實驗驗證范圍內(nèi)的功效統(tǒng)統(tǒng)否定呢，還是統(tǒng)統(tǒng)承認？

　　其次，保健酒本身的范圍也很寬泛，針對不同功效類型、不同配方類型的保健酒，可否細化標準界定？

　　還有，市場上新出現(xiàn)的健康白酒、養(yǎng)生白酒，是否也要納入到保健食品、保健酒的領域之中？

　　業(yè)內(nèi)人士認為，保健酒行業(yè)發(fā)展迅速，消費需求旺盛，除了傳統(tǒng)的保健酒企業(yè)之外，很多白酒企業(yè)、葡萄酒企業(yè)也都紛紛進入，這樣龐大的規(guī)模、各種層出不窮的種類，顯然不是一部指導性的食品安全法能夠全部涵蓋的了的。

　　“市場的旺盛需求催生了眾多企業(yè)進駐保健酒市場，而由于缺乏行業(yè)標準，一些在生產(chǎn)、技術、工藝方面規(guī)范不足的小企業(yè)也試圖來分一杯羹，最終造成了行業(yè)的不規(guī)范，而且讓行業(yè)陷入了低價競爭的困境。”勁牌有限公司副總裁王楠波表示，規(guī)范整個保健酒市場已經(jīng)刻不容緩。

　　業(yè)內(nèi)人士建言，《食品安全法》作為整個食品、飲料、酒水領域的綱領性法律文件而存在，而行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會則出面提出關乎自身行業(yè)的生產(chǎn)標準、分類標準，以供行業(yè)內(nèi)企業(yè)實施，從而保證保健酒這個領域的健康發(fā)展。

　　2015年的12月，中國保健酒聯(lián)盟委托勁牌有限公司主導，在充分征求整個聯(lián)盟企業(yè)意見的基礎上，初擬了保健酒的行業(yè)標準（包括生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范），得到中國酒業(yè)協(xié)會認定后將出臺。

　　勁牌有限公司技術總監(jiān)劉源才透露，從2015年3月開始，保健酒聯(lián)盟就正式啟動了整個保健酒的標準制定。目前，保健酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范有28條，已進一步完善了標準，制定出的保健酒標準重點突出食品安全，其理化要求、污染物限量、真菌毒素限量、塑化劑及其他有機化物限量，有近20項指標嚴于現(xiàn)有國家標準。

　　據(jù)悉，這份技術性行業(yè)標準計劃在2016年召開技術討論會議，以初步確定這個草案，隨后再提交給中國酒業(yè)協(xié)會，得到認定后出臺。而行業(yè)意見也認為，隨著各類新概念保健酒產(chǎn)品的推出，保健酒的行業(yè)標準與法規(guī)也必將是一個不斷細化完善、不斷推陳出新，以適應市場要求、適應消費者需求的過程。