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3月30日，七部門聯合召開2018年全國農資打假專項治理行動電視電話會議，總結2017年及過去五年的工作，部署2018年農資打假重點工作。

在這七部門中，就有根據《深化黨和國家機構改革方案》組建的國家市場監督管理總局。

4月10日，國家市場監督管理總局正式掛牌。這對于中國的市場監管來說，無疑是開啟了一個新的時代。國家市場監督管理總局的主要職責是，負責市場綜合監督管理，統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監管綜合執法工作，承擔反壟斷統一執法，規范和維護市場秩序，組織實施質量強國戰略，負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管，統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

全新市場監管體系，結束“九龍治水”

《深化黨和國家機構改革方案》指出，改革市場監管體系，實行統一的市場監管，是建立統一開放競爭有序的現代市場體系的關鍵環節。為完善市場監管體制，推動實施質量強國戰略，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，進一步推進市場監管綜合執法、加強產品質量安全監管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。

因此，國家市場監督管理總局的組建首先實現了統一的市場化管理，結束了“九龍治水”的現象。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示，之前幾個部門雖然各司其職，但在市場監管方面卻握不成一個拳頭，這在一定程度上浪費了人力資源和物力資源，不能有效、高效地對市場進行監管。同時，這也導致食品藥品造假、小商小販違法違規經營等侵害群眾權益的情況時有發生。

國家市場監督管理總局局長張茅也在接受媒體采訪時指出：“我國約有70%的縣市已經成立統一的市場監管部門，綜合工商、質檢、食藥監職能組建了綜合市場執法隊伍，取得了一定成效。”

據他介紹，頂層設計來源于基層實踐，黨的十八大以來，基層市場監管進行了有益的探索，同時仍然存在分散化、破碎化、相互重復、交叉、執法空白等問題，此次機構改革也是對基層經驗的有效總結。

大市場時代，綜合管理

值得一提的是，質量監管部門并入市場監管部門，這意味著，市場監管的綜合性執法時代來臨，市場渠道與質量檢測等多個方面的監管都是大市場監管體系中的一部分。

新的市場監管體系對執法提出了新的要求，對此張茅表示，要加強高質量的監管執法，做好前瞻性、創新性、底線性和保障性工作，協調好包括互聯網電商平臺、從業者、用戶和政府監管者等多方利益關系，從長遠、可持續發展等角度做好市場監管和服務工作。同時要積極協助、配合有關主管部門加強綜合執法，維護廣大消費者合法權益。

本次改革直擊過去監管中的“市場”兩個字，這意味著國家市場監督管理總局的職責中把消費者放在了極為重要的位置。從市場規則來看，市場需要宏觀引導，也離不開微觀調控，而所有的監管方式，高質量的執法方式對于提升百姓消費的信心起著至關重要的作用，本質上都為了惠及市場主體和人民群眾。

張茅表示，將按照黨中央、國務院的統一部署，認真貫徹“放管服”改革要求，重點抓好中央明確的各項改革任務，創新工作理念、創新工作機制，確保各項改革任務順利推進，取得實效，真正惠及市場主體和人民群眾。