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　　昨日,省十一屆人大常委會第九次會議分組審議了《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理條例(草案)》,各與會的省人大常委會委員紛紛對該《條例(草案)》提出修改和完善意見。與會的委員們說,一部地方性法律,只有能夠促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才是好的法律。因此委員們認為,《條例(草案)》應(yīng)把管理與服務(wù)結(jié)合起來,既要打擊假冒偽劣,監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)消費行為,又要強化監(jiān)管部門的服務(wù)職能,促進貴州酒業(yè)的良性發(fā)展。

　　委員認為:除了監(jiān)管還應(yīng)注重服務(wù)

　　在昨日上午的分組審議中,有人大常委會委員認為,《條例(草案)》在強調(diào)對酒類的生產(chǎn)流通過程中的監(jiān)督管理上比較充實,比如對白酒生產(chǎn)作坊的強制備案登記制度,對尚未取得工業(yè)品生產(chǎn)許可證的白酒生產(chǎn)作坊設(shè)定較為嚴格的準入條件等。在對酒類流通監(jiān)管體制中,《條例(草案)》提出,酒類產(chǎn)品作為特殊商品,明確由商務(wù)部門專項監(jiān)管。

　　不過有委員認為,該《條例(草案)》強調(diào)監(jiān)管比較多,但服務(wù)性的條款比較少,因此建議在加強對酒類生產(chǎn)流通管理的同時,還應(yīng)加強對貴州酒類生產(chǎn)流通的服務(wù),充分發(fā)揮貴州酒類地方支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,把貴州酒做大做強。體現(xiàn)在條例中,就應(yīng)該增加一些對酒類生產(chǎn)和流通的服務(wù)性條款。

　　作坊與企業(yè)如何界定?

　　據(jù)統(tǒng)計,目前全省各類酒類生產(chǎn)加工企業(yè)約1460家,但已取得工業(yè)品生產(chǎn)許可證的只有286家。因此《條例(草案)》提出,對白酒生產(chǎn)作坊實行強制備案登記制度;對尚未取得工業(yè)品生產(chǎn)許可證的白酒生產(chǎn)作坊,設(shè)定較為嚴格的準入條件;對符合條件的企業(yè),在進行登記備案后方可從事白酒生產(chǎn),又設(shè)定了較嚴格的生產(chǎn)限制性條件。

　　在分組審議時,有委員認為,《條例(草案)》中對生產(chǎn)白酒作坊與企業(yè)界定不清,容易造成法律漏洞,建議從生產(chǎn)規(guī)模、場地、產(chǎn)量等方面對白酒生產(chǎn)企業(yè)和作坊進行界定。

　　同時,《條例(草案)》還提出,農(nóng)民個人及家庭在當?shù)厥褂眉兗Z固態(tài)發(fā)酵法生產(chǎn)非預(yù)包裝白酒的,應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告。可以不申請辦銷售許可,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確定其銷售區(qū)域,不得超越鄰近鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍。 　　

　　但有委員認為,我省一些地方釀酒作坊多如牛毛,這些小作坊生產(chǎn)的白酒常常被各地商人收購,流通范圍較廣,因此建議農(nóng)民自釀白酒應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。進行備案有助于對其生產(chǎn)的白酒進行質(zhì)量等方面的監(jiān)管。

　　打擊假冒偽劣還缺處罰條款

　　《條例(草案)》第九條對生產(chǎn)流域的企業(yè)行為進行了一系列禁止性規(guī)定,第二十五條對流通流域的酒類銷售行為也進行了一系列規(guī)范。

　　在分組審議時,有委員認為,雖然《條例(草案)》對酒類生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的假冒偽劣行為提出了強制要求,但缺乏相應(yīng)的處罰條款和法律責任的追究,建議立法部門進一步完善。一些委員還認為,該《條例(草案)》對酒類的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠,需要進一步進行補充。