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2016年7月15日，永康路，顧客在酒吧街喝酒狂歡。澎湃見習記者 韋毅 圖

從8月1日11時10分開始，位于上海市徐匯區的永康路啟動了整條道路的全路段、全時段、全天候禁止占道經營行為，也標志著永康路酒吧街整治正式開始。

8月5日，記者從徐匯區政府召開的永康路整治媒體通氣會上了解到，整個永康路共有90多戶商家，其中完全合法合規經營的商戶為19家，而在酒吧林立的永康路東段，43戶家商家中只有11戶酒吧業主證照齊全。此次整治將按照“規范合法經營、取締非法經營”的原則進行，預計將于10月底11月初完成。

酒吧街已有5年歷史，居民投訴頻頻

位于徐匯區北部的永康路，近幾年成為一條自發形成的酒吧街，吸引了不少在滬外籍人士。然而，一部分商戶的不規范經營行為和中西文化的差異，也令這條街長時間陷于矛盾之中。不少居民向政府部門反映，酒吧街每日延續到凌晨的喧鬧和音樂聲，讓他們無法得到正常休息，部分老外甚至當街攔停交通，在馬路上比賽跑步。2013年3月9日，一些居民因為無法忍受而開始向樓下潑水。

2016年7月11日，時任徐匯區區長的鮑炳章向媒體表示，永康路所處的衡山路復興路歷史文化風貌保護區，上半年啟動了建國西路、烏魯木齊南路等10條道路的綜合整治，在此基礎上，永康路、嘉善路也將納入全面整治范圍。

8月5日，記者從剛剛成立的永康路整治工作組了解到，永康路的整治工作方案已經確定，將嚴格按照“規范合法經營、取締非法經營”的原則。目前，由永康路轄區的天平街道聯合區市場監管局執法大隊、區酒類專賣局、天平城管中隊、街道房管辦、永平置業、天平路派出所、新徐匯集團等部門，共同啟動永康路環境綜合整治工作。

然而，這條酒吧街是從何而來的呢？

“永康路從嘉善路到太原路，全長550米，以襄陽南路為界，分為東西兩段。”天平街道黨工委副書記高長生介紹說，傳統意義上的永康路酒吧街是指永康路東段，那里曾經是一個露天菜場，環境十分臟亂，當時政府部門進行整治，并引入了派豐公司，對街上的部分屬于新徐匯集團的商鋪和少量私人商鋪進行統一管理和招商。此后，經過兩三年經營，引入的商業形態難以維持，2011年底左右，派豐公司引入了第一家酒吧類企業，卻出人意料地獲得不錯的經營業績，此后其他酒吧陸續進駐，慢慢形成了這樣一條酒吧街。

隨著周圍居民反映漸漸強烈，特別是發生“潑水事件”后，2014年，徐匯區相關部門曾經進行過永康路酒吧街經營的整治工作，通過商家自律公約，要求22點以后商家不得再向顧客售酒，同時對商家的桌椅進行規范，要求不能超過一定標準，督促商家將大桌改成方桌，確保人行道的通行不受影響。“這些舉措出來后，還是不能完全解決擾民的問題。”高長生坦言。

2016年7月16日，永康路，住在酒吧街二層的陳叔和他的侄子展示自己的耳塞，由于酒吧街太過吵鬧不用耳塞晚上12點前很難睡覺。澎湃見習記者 韋毅 圖

將出負面清單引導永康路業態調整

永康路整治工作組組長劉海生表示，作為衡山路復興路歷史文化風貌保護區大規模整治工作的一部分，此次永康路整治涉及永康、太原、桃園村三個居委，經過前期排摸，東段永康路有43家商戶，其中八九成都是酒吧，其中證照齊全的只有11家。而永康路西段的商戶則比較零星和分散，整條550米長的永康路共有90多家商戶，合法合規、證照齊全的各類商家共有19家，剩下70多家都將納入整治范圍。

他透露，此次整治的范圍包括：整治各類擅自“居改非”及違法搭建、改建，基本消除消防等公共安全隱患，恢復房屋居住功能；取締無證無照經營及超范圍經營商戶，強化食品衛生監管，規范經營行為；杜絕跨門占道經營，疏通街面交通秩序，凈化周邊治安、衛生環境。

從8月1日起，永康路啟動了整條道路的全路段、全時段、全天候禁止占道經營行為。“目前，沒有一家商戶有違規行為。”劉海生表示，此次整治將按照整治方案分階段有步驟實施，從7月底至8月底，由天平街道牽頭協調區相關行政執法部門，根據各自分工，聯合對存在問題的商戶進行上門宣傳，告知違法違規情況，發放違法處罰告知書，督促各商戶開展自行整改。

“我們給商戶一個月的自行整改時間。”劉海生表示，從8月底開始，將由區相關行政執法部門研究并執行處罰措施，對擅自“居改非”、違法搭建、擅自改變房屋結構的商戶，依法責成其主動整改，對未整改商戶，督促大業主及物業管理方落實幫助整改，恢復建筑結構及使用性質；對無證無照經營、超范圍經營、跨門占道經營商戶進行依法處罰、取締。

對于依法可以繼續經營的11家酒吧，劉海生表示，這些商戶的酒類經營許可證時效期到2017年12月份，但是按照有關規定，只要商戶沒有違法行為，酒類經營許可證是可以續簽的。“關于居民反映強烈的營業時間問題，因為法律法規沒有清晰規定，所以我們政府部門只能繼續提倡，后續會有一些措施來督促商戶的自我約束，要求商戶晚上10點起停止營業。”劉海生表示，接下來，將在永康路管理委員會框架下形成永康路常態長效管理機制，并由市場管理部門加強日常監管。

據天平街道介紹，在整治完成后，將結合區域產業結構調整升級工作，請專業規劃機構制定導則，有序推進永康路沿線業態調整，確保經濟發展與“風貌保護區”功能定位相適應。“政府是科學地引導其進行業態調整，而不是指令其進行調整，屆時，會提供一個負面清單，明確列出哪些業態不建議在這些風貌保護區的道路上存在。”天平街道負責人表示。