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據了解，國家食藥監總局受理審批的保健食品功能范圍包括增強免疫力、輔助降血壓等27種。調查顯示，消費者對保健食品與普通食品的主要區別缺乏有效認知，對保健食品具體的功能認知也較為模糊甚至混亂。只有一半消費者在選購時會查看保健食品特有的“藍帽子”標志和產品的批準文號。
調查表明，約七成消費者對國內保健食品市場總體評價“不太滿意”，滿意度只有三成。超四成消費者更偏愛國外保健食品，只有9.49%消費者認為“國內的更好”。27.59%的消費者對國內外保健食品質量都缺乏足夠信心。同時，超過六成消費者不相信保健食品的廣告宣傳，還有約40.97%的消費者表示經常遇到保健食品冒充藥品現象。
中消協副秘書長栗元廣表示，雖然現行法律禁止普通食品聲稱特定保健功能，但仍有不法商家對普通食品違法進行功效宣傳，如各種酒標稱為“保健酒”并宣稱養生和壯陽功能、餅干宣稱養胃、飲料標稱為功能飲料可以提神醒腦等。一些保健用品、消毒產品等也宣稱各種養生保健和預防功效，這些產品的功效宣稱基本游離在法律法規監管之外。
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